TRANSICIÓN ESPAÑOLA
A la muerte de Adolfo Suárez,
padre de la democracia moderna española
Despedida a Adolfo Suárez
de S.M. Juan Carlos I de España, su mecenas e impulsor
Madrid, 26 marzo 2014
Manuel Arnaldos, historiador de Mercabá
España
había tocado fondo de su caída
imperial en los años 1940-50[1].
Pero supo cambiar radicalmente:
-en
la década de 1960, a nivel económico, convirtiéndose en un país
industrial y urbano[2],
-en
la década de 1970, a nivel político, pasando a tener nueva monarquía,
nueva Constitución y nueva democracia[3].
a) Plan de estabilización-1959
Fue la piedra angular de la nueva estrategia económica de la Transición
franquista[4],
que ordenó el desbarajuste de la post-guerra y el peligro de no poder pagar a
los funcionarios. Tuvo sus precedentes
en:
-la
Ley de Convenios Colectivos-1958, inicio de la libre contratación salarial
en España[5],
-el
Presupuesto General de Estado-1958, que había incentivado las exportaciones
y abierto tímidamente la puerta al capital extranjero[6].
Consistió en el saneamiento de la economía española,
pivotado en torno a dos pilares:
-el
rescate de la peseta[7],
devaluándola a cambio de créditos extranjeros[8]
y conteniendo la inflación,
-la
apertura de la banca, relajando los controles, elevando los intereses[9]
y estableciendo techos crediticios[10].
El plan produjo 200.000 desempleados, congeló los salarios, ahondó la
recesión nacional y provocó 1.000.000
emigrados al extranjero[11].
Pero los efectos positivos no se hicieron esperar, y se empezaron a
multiplicar:
-los
superávits,
de -69 a +81 millones $, de 1958 a 1959,
-la
reducción de inflación,
del 12,6 al 2,4
b) Despegue social de los 60
Fue posible gracias a que las autoridades se dieron cuenta en 1960 que
España ya estaba lista[12]
para lanzarse por el camino del desarrollo, la liberalización de la economía,
la apertura exterior, la racionalización del gasto, los servicios públicos y
la importación de tecnología y capital extranjero.
Fue el momento de la reactivación
de 1961-64, donde la economía creció al ritmo del 8,7% anual, la
productividad al ritmo del 9% anual, los salarios
al ritmo del 11% anual… y en 1963
se pudo inaugurar el sistema de seguridad social español[13].
El
turismo[14]
y capital extranjero[15]
permitió aumentar el consumo público[16]
y privado[17],
e importar bienes de equipo para la construcción del sector industrial. Y la
banca supo controlar y rentabilizar el esfuerzo desarrollado[18].
Fue
entonces cuando se planificó cómo estimular la inversión privada y la forma
de concertarse el gobierno y las empresas. Así, se optó por un obligatorio tipo
de desarrollo[19]:
-focalizado
en polos regionales,
-intermitente,
alternando ciclos de crecimientos y frenazos, para controlar la inflación.
El
I
Plan
de Desarrollo-1964 vino a confirmar el clima de confianza extranjera
en los medios financieros y empresariales españoles. Desarrolló 4 polos
regionales[20],
y puso la propaganda al servicio del régimen franquista[21].
El II Plan de Desarrollo-1968
multiplicó por 5 los polos regionales a desarrollar, provocó la migración
poblacional a esas regiones[22],
aumentó la masa trabajadora[23],
dejó en desierto demográfico el interior peninsular[24].
El III Plan de Desarrollo-1972
sustituyó los polos a desarrollar por acciones específicas en zonas sin
desarrollar[25],
dotando a España de un crecimiento real[26],
urbano[27]
e industrial[28].
Una España que a nivel internacional:
-era
la 4ª potencia naval[29],
-era
de las que más crecía en exportación agraria[30],
-era
de las que más crecía en infraestructuras[31],
-era
de las que más crecía en grandes empresas[32].
c) Despegue educativo de los 70
Coincidió con el desmoronamiento del monopolio educativo católico[33],
y la nueva demanda de técnica y conocimientos científicos[34].
Dos fueron las leyes educativas desarrolladas en estos años[35],
dotadas ambas con un presupuesto de 23 millones ptas.
La Ley de Edudación-1962 fue obra
del ministro Lora Tamayo, y consistió en dotar de infraestructuras el sistema
educativo[36].
Dejó en un 0,12 el índice de analfabetización española.
La Ley de Educación-1970 fue obra del ministro Villar Palasí y Opus Dei[37], que diseñó en su Libro Blanco la estrategia a seguir[38] y convirtió a España en la 2ª potencia mundial educativa. Organizó el sistema en la obligatoria y gratuita EGB, alternativas y no gratuitas FP o BUP, y COU pre-universitario[39].
d)
Despegue económico de 1960-80
Los índices
del crecimiento económico fueron:
PIB per cápita
(en €):
de 3.000 a 9.500
PIB bruto
(media):
+ 1.5%
secundario
(ocupación: de 30 a 34%,
aportación: de 38 a 35%)
terciario (ocupación:
de 28 a 48%, aportación: de 40
a 58%)
Y
los del crecimiento demográfico fueron:
nº
habitantes:
de 29 a 38 millones
nº
inmigrantes:
de 150.000 a 180.000
Las
características
del crecimiento económico fueron:
-estabilidad
económica,
-equilibrio de
la balanza de pagos,
-robustecimiento
de la moneda,
-liberalización
paulatina de la economía,
-austeridad en
el gasto público,
-apertura a
los inversores y empresas extranjeras,
-contención
de la inflación,
-mejora de la
reserva de divisas,
-milagro español
de los 70,
-crecimiento
de la industria, en torno a Madrid y centros costeros,
-traspaso de 1
millón de trabajos agrícolas al nuevo tejido industrial,
-estancamiento
de Extremadura y Sur español, anclado en la agricultura,
-resurgimiento
político a la elección de Juan Carlos I y Constitución de 1978,
-urbanización
total de España,
-diversificación
del sector servicios,
-inversión en
turismo y sectores terciarios,
-alta inflación,
-aumento del
nivel de vida de la población.
Y
las del crecimiento demográfico fueron:
-despoblamiento
de algunas comarcas,
-creación de
suburbios por contrastes económicos,
Madrid,
26 marzo 2014
Mercabá, artículos de Cultura y Sociedad
________
[1]
Pues todos los países recibieron ayuda del Plan Marshall-1947 tras la II
Guerra Mundial, menos España por “seguir siendo fascista y tener que ser
sometida al aislamiento” (según los EE.UU, aunque EISENHOWER viniera a
Madrid a darse un abrazo con FRANCO en 1959, por ser ambos anti-comunistas).
Y eso que España no había participado siquiera en la II Guerra
Mundial, debido a su división interna. Pues:
-era
favorable la Falange, de índole pro-alemana (como SERRANO SUÑER, y
otros que pedían una SS española),
-eran
contrarios los militares, de índole pro-aliada (como los generales
VARELA y ARANDA).
De ahí la “no beligerancia” oficial de España, pues era
impensable apoyar a la Alemania de 1939 (agresora de la católica Polonia) y
de 1941 (aliada del comunista Stalin). Aunque a nivel popular, España fue:
-pro-Europa
occidental, por un natural alineamiento al lado de Portugal,
-pro-Alemania,
cuando ésta empezó a desangrar al comunismo en Stalingrado (frente al que
sí que fueron 14.000 voluntarios),
-pro-Estados
Unidos, para sujetar las incursiones japonesas por el Pacífico (donde
las hermanas Chile, Perú, México… podían verse amenazadas).
Y es que, en efecto, hubo tres II Guerra Mundial:
-Alemania-Occidente,
donde los españoles apoyaban a Occidente,
-Alemania-Rusia,
donde los españoles apoyaban a Alemania,
-Japón-Estados
Unidos, donde los españoles apoyaban a Estados Unidos.
[2]
Merced a la nueva filosofía operada en el seno de la dictadura franquista
(no fascista, sino de pluralismo restringido y no necesitada de des-nazificación),
y a su equipo de
tecnócratas al mando de LAUREANO LOPEZ-RODO.
[3]
Merced a la nueva ideología impulsada por:
-el
propio FRANCO, que eligió a JUAN CARLOS I como nuevo monarca español,
a reinar en el momento de su muerte,
-los
padres de la Constitución-1978, tales como MANUEL FRAGA, SANTIAGO
CARRILLO, MIGUEL ROCA…
-la
UCD de ADOLFO SUAREZ, que ganó las elecciones de 1977 con 166 escaños,
y de 1979 con 168 escaños.
Hasta la dimisión de SUAREZ el 29 enero 1981
por divergencias internas, relevo de LEOPOLDO CALVO SOTELO y golpe de estado
en su investidura del 23 febrero 1981, por parte de ANTONIO TEJERO.
Una Constitución-1978 en la que participaron los comunistas, que se habían hecho las víctimas y pasaron a ser bien vistos en España tras la Matanza de Atocha-1977 (en que varios ultra-derechistas asesinaron a los principales jueces comunistas).
Y
un SUAREZ que, tras haber pedido Cataluña ser Comunidad Autónoma en la
Constitución-1978, optó por el “café para todos”, haciendo a todas
las provincias Comunidades Autónomas (a lo que JORDI PUYOL respondió que
Cataluña pediría más dinero que el que pidieran el resto de comunidades).
[4]
Junto a los consiguientes y pactados Pactos de la Moncloa, articuladores del
excepcional e impuesto Plan de Estabilización.
[5]
Lo que permitió a España poder ingresar en la OCDE y el FMI.
[6]
Que creció en España de los 12 a los 83 millones $, de 1958 a 1960.
[7]
Que hasta entonces tenía 2 valores:
-el
exterior, el dado para las transferencias bancarias y papel moneda,
-el
interior, el dado para el uso interior y monedas en circulación.
Lo que encarecía los precios, y hacía que:
-las
cosas estuviesen más baratas fuera de España que en España,
-la
peseta estuviese más cara en España que fuera de España.
[8]
Que llegaron en forma de 400 millones $, de la mano del FMI y la OCDE.
[9]
Lo que hizo que la familia española se viese obligada a ahorrar hasta un 25%
de sus ingresos (lo que permitió a los bancos españoles disponer
de
liquidez y solvencia).
[10] Coeficiente de caja, o porcentaje de ahorros particulares en el banco, que el banco no puede comercializar. Pues si comercializa puede provocar un crack, como sucedió en 1929 y 2008.
Así,
por ejemplo, si un banco recibe 100, sólo puede comercializar 80 y no 140.
O si el coeficiente de caja es del 1,1%,
el techo crediticio será
del 110%,
y el banco estaría prestando más allá de lo que tiene.
[11]
Lo que fue definitivo para el saneamiento de España. Pues ese 1 millón
de españoles hubiese ido al paro, y no hubiera habido dinero para pagar el
desempleo.
[12]
Según informaron también los sindicatos verticales del ministerio de
Trabajo (un ministerio que estuvo siempre en manos de los correosos
falangistas, y nunca permitió la entrada de los sindicatos católicos ni
socialistas).
[13]
Implantado por FRANCO y que supuso universalizar la seguridad social
estatal, salvo para los agricultores y autónomos (que al principio se
acogieron al régimen general, y luego se animaron a sumarse al fenómeno).
Se trataba de un sistema estatal que ofrecía asistencia y administración.
[14]
Que aumentó su ingreso de dinero en España, de 296 a 1.105 millones
$, de 1961 a 1964.
[15]
Que aumentaron las reservas de dinero en España, de 57 a 1.508 millones $,
de 1961 a 1964.
[16]
Como se ve en la producción de:
-acero,
que pasó de 1,9 a 3,5 millones de toneladas, de 1961 a 1964,
-cemento,
que pasó de 5,9 a 9,3 millones de toneladas, de 1961 a 1964,
-electricidad,
que pasó de 18.614 a 31.650 millones de kw/h, de 1961 a 1964.
[17]
Como se ve en la venta de:
-automóviles,
que pasó de 39.732 a 112.672 vehículos, de 1961 a 1964.
[18]
Con una banca, privada casi al completo, que supo consolidar los beneficios
de las empresas. Así como constituirse en la nueva élite nacional
(sustituyendo los nuevos BOTIN, LLADO, FIERRO, ESCAMEZ… a los viejos ALBA,
MEDINACELI, MENDOZA).
[19]
Obligatorio para la empresa privada, y orientativo para la empresa pública.
Pues se trataba de que:
-el
Estado invertía en un lugar concreto,
-sólo
allí podían establecerse las empresas, privadas o públicas.
[20]
Vigo-Coruña, Burgos-Valladolid, Sevilla-Huelva, Zaragoza.
[21]
De ahí que los partidarios (como ROS HOMBRAVELLA) dijesen que el franquismo
era “un estado de obras”. O que los detractores (como JOSE LUIS SAMPEDRO)
dijesen que “España creció a pesar del franquismo”.
Pero que ni unos ni otros tenían razón. Pues el desarrollo económico
de España fue en la época de FRANCO, no gracias ni a pesar suyo, y sí por
decisión suya (para no perder el tren europeo, si es que no se había
perdido en 1939-1959).
[22]
Que en 1972 arrojaba la cifra de 3,2 millones de desplazados, de una
provincia a otra (restando los 586.000 que volvieron a sus orígenes). Lo
que hizo que:
-aumentasen
población: Madrid en un 40%,
País Vasco en un
20%,
Cataluña en un 20%,
-perdiesen
población: Extremadura en un 33
[23]
Como se ve en las cifras del:
-trabajo
siderúrgico, que pasó de emplear 0,5 a 2 millones de personas, de 1968
a 1972,
-trabajo
femenino, que pasó de emplear 1,7 a 2,3 millones de mujeres, de 1968 a
1972.
[24] A pesar de los incrementos brutales de natalidad, y descenso de la mortalidad.
Pues
los nuevos ejes (como el eje Gijón-Avilés, el eje Tarragona-Cartagena…)
y nuevas poblaciones (Elche, Vigo, Alicante…) fueron acumulando la mayor
parte del trabajo, y la gente se fue concentrando allí (de ahí el tener
que levantar ensanches incontrolados, barriadas periféricas…).
[25]
Tales como Gibraltar, ciudades congestionadas…
[26]
Como se ve en los datos de crecimiento de:
-renta
per cápita, que llegó a la cifra de los 900 $,
-turismo,
que llegó a la cifra de 21 millones de turistas,
-acero,
de 3,5 a 7 millones de toneladas, de 1972 a 1974,
-electricidad,
de 31.650 a 56.484 millones kw/h, de 1972 a 1974,
-automóviles,
de 112.672 a 451.330 vehículos, de 1972 a 1974,
-la
implantación de energía nuclear por todo el país.
[27]
Cuya población urbana pasó a crecer del 27 al 41%,
de 1972 a 1974 (en ciudades de más de 100.000 habitantes).
[28]
Cuyo tejido industrial pasó a crecer en una tasa media del 9%
anual, de 1972 a 1974.
[29]
Exportando buques por valor de 2.400 millones $ anuales.
[30]
Multiplicando sus tractores de 147.800 a 240.060.
[31]
Al ritmo de 230 km/año en líneas de ferrocarril, 833 km/año en líneas
de carreteras, +25% anual de tráfico aéreo… Sin contar la red hidrográfica
de pantanos, puentes, túneles… que llenaron la geografía española.
[32]
Tales como las siderúrgicas ENSIDESA y ALTOS HORNOS DE VIZCAYA, las
petroleras CEPSA y REPESA, las químicas BUTANO y RIOTINTO, la automovilística
SEAT, la naval ASTILLEROS ESPAÑOLES…
[33]
Que vio como la Revolución social del 68, y conflictos post-Vaticano
II, reducía el número de vocaciones, centros religiosos… De hecho, el
porcentaje de alumnos en centros católicos pasó a ser del 83 al 34%,
de 1965 a 1975.
[34]
Pues el ritmo de crecimiento español era brutal, y se necesitaban expertos
al cargo de todo lo creado. Es lo que alertó el BM en 1962, al indicar que
la oferta educativa española estaba muy por debajo de su demanda económica.
[35]
Tras las otras 2 reformas educativas franquistas:
-la
Ley de Educación-1939, con el Bachillerato y examen de Estado a los 17
años, bajo SAINZ RODRIGUEZ e IBAÑEZ MARTIN,
-la
Ley de Educación-1953, con predominio total humanístico, de los 10 a
los 17 años, bajo RUIZ GIMENEZ.
[36]
Como se ve en la creación de:
-60.000
nuevas plazas de maestros nacionales, en primaria y secundaria,
-466
nuevos institutos de bachillerato,
-10
nuevas universidades, que duplicó el alumnado de 87.600 a 169.900.
[37]
Que fue utilizado desde 1960 por CARRERO BLANCO (uno de los dos
viceministros de FRANCO, junto a MUÑOZ GRANDES, ambos militares) para
sustituir a la incómoda Falange en todos los puestos administrativos.
Lo que hizo que a la llegada del PSOE se siguiese criticando al Opus
Dei y no a la Iglesia en general. Pues lo 1º significaba descabezar su
principal peligro, y lo 2º hubiese supuesto toparse con un muro y quedar
además mal (como hizo la masonería en los s. XVIII y XIX, al atizar a los
jesuitas y no a la Iglesia en general).
[38]
Basada en:
-estudios
rígidos y arcaicos,
-pedagogía
memorística y repetitiva,
-favores
concedidos a los más prósperos.
[39]
Lo que fue decisivo para el devenir catalanista de la educación. Pues hacia
1979 más de 17.000 maestros nacionales dejaron de enseñar en los colegios
catalanes. Y fueron reemplazados por otros 17.000 profesores provinciales,
catalano-hablantes y a la larga impositores de la lengua catalana en sus
alumnos.
O en el devenir vasco de la educación. Pues allí no había lengua
autóctona, y el gobierno autonómico decidió… triplicar la educación
(en euskera, en castellano o mixta), con ikastolas-cooperativas
de profesores nacionalistas incluidas, y dinero cedido por el gobierno
vasco. De ahí los votos actuales de HB o BILDU.
[40]
Provocado por la negativa de los países productores a vender petróleo a los
aliados de Israel, tras la Guerra del Yom Kippur.